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中國鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村科學(xué)論壇在南京成功舉行
發(fā)布時間:2018-06-14 來源:中國地理學(xué)會

鄉(xiāng)村振興是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展理論與實踐的重大創(chuàng)新,也是國家現(xiàn)代化建設(shè)與創(chuàng)新驅(qū)動的重要課題。2018年博鰲亞洲論壇“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇聚焦空心村、鄉(xiāng)村病與鄉(xiāng)村振興主題,在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、政府管理界產(chǎn)生了較大影響,這表明當(dāng)今面向國家重大戰(zhàn)略需求,深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村科學(xué)研究的重大歷史機(jī)遇已經(jīng)來臨,現(xiàn)代地理學(xué)科及廣大地理學(xué)者責(zé)無旁貸、大有可為。
  4月27日,“中國鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村科學(xué)論壇”在南京師范大學(xué)舉行。論壇由中國地理學(xué)會農(nóng)業(yè)地理與鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)委員會、中國城鄉(xiāng)發(fā)展智庫聯(lián)盟聯(lián)合主辦,南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院、鄉(xiāng)村振興研究院承辦。旨在搭建一個共商共享、共建共贏的鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)研究平臺。論壇議題涉及鄉(xiāng)村振興科學(xué)內(nèi)涵與價值、鄉(xiāng)村振興目標(biāo)與轉(zhuǎn)型問題、鄉(xiāng)村振興地理學(xué)前沿命題、鄉(xiāng)村科學(xué)要義及創(chuàng)新體系、鄉(xiāng)村科學(xué)與地理學(xué)的關(guān)系,以及新時代鄉(xiāng)村振興科學(xué)計劃等。來自國內(nèi)30多所高校和科研院所近200名專家學(xué)者參加了論壇。本次論壇特別邀請了中國科學(xué)院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任、長江學(xué)者特聘教授劉彥隨,南京大學(xué)長江學(xué)者特聘教授黃賢金、中國人民大學(xué)長江學(xué)者特聘教授嚴(yán)金明作了主旨學(xué)術(shù)報告。論壇由中國地理學(xué)會農(nóng)業(yè)地理與鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)委員會秘書長、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所龍花樓研究員主持。

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  劉彥隨教授以“中國鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村科學(xué)研究思考”為題,系統(tǒng)闡釋了中國鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問題、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興科學(xué)與計劃等三個方面的內(nèi)容。他認(rèn)為,當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的根本問題是由長期的“重城輕鄉(xiāng)”導(dǎo)致的“城進(jìn)村衰”和日益嚴(yán)峻的“鄉(xiāng)村病”問題,最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分。 其“鄉(xiāng)村病”可歸結(jié)為“五化”,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化、農(nóng)民社會主體過快老弱化、村莊建設(shè)用地日益空廢化、農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化,以及鄉(xiāng)村貧困片區(qū)深度貧困化。這“五化”成為著力破解鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、權(quán)益保障不合理問題亟需強(qiáng)補(bǔ)的最大短板。
  劉彥隨教授指出,城市和鄉(xiāng)村是一個有機(jī)體,只有二者可持續(xù)發(fā)展,才能相互支撐。興村先興業(yè)、興業(yè)須興人。他隨后用一系列的數(shù)據(jù)深入分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村“人”的問題,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類指導(dǎo),著力耦合不同類型地域的人-地-業(yè)-財系統(tǒng)要素,重在落實“四興”(興人、興地、興權(quán)、興產(chǎn)業(yè))、激發(fā)“四力”(發(fā)展活力、能力、動力和競爭力)。實施鄉(xiāng)村振興需以問題為導(dǎo)向,遵循鄉(xiāng)村治病、轉(zhuǎn)型、振興基本規(guī)律,創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一體、融合發(fā)展模式。
  黨的“十九大”指明了中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向,而在戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)法上如何長遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)布局,則是現(xiàn)代地理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會、社會學(xué)、工程學(xué)等多學(xué)科綜合研究和服務(wù)支撐。劉彥隨教授提出“鄉(xiāng)村振興對象是一個完整的鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)”,包括了城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機(jī)體、居業(yè)協(xié)同體。鄉(xiāng)村振興亟需加快構(gòu)筑“六大體系”,形成“123范式”,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略體系是引領(lǐng),制度體系、理論體系是支撐,規(guī)劃體系、技術(shù)體系、管理體系是保障。鄉(xiāng)村振興在操作上需要立足不同類型鄉(xiāng)村地域差異性、發(fā)展階段性,優(yōu)化構(gòu)建鄉(xiāng)村地域城-鎮(zhèn)-村空間組織,形成相對合理的空間體系。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、村鎮(zhèn)空間場、鄉(xiāng)村振興極是構(gòu)成這一空間體系的核心多級目標(biāo)。村域是落地的基點,居業(yè)是振興的支點,融合是戰(zhàn)略的要點,農(nóng)民歸宿是基本著力點。
  劉彥隨教授提出創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興“區(qū)-類-級”三級規(guī)劃體系,在國家主體功能區(qū)大格局下,以縣域為單元劃分鄉(xiāng)村振興類型區(qū);在縣市層面以村域為單元,制定國家重大政策與項目在縣域落地和部署方案;在村域?qū)用嫔希贫ù逵蛘吓c建設(shè)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實落地。
  最后,劉彥隨教授提出了對中國鄉(xiāng)村振興研究及科學(xué)計劃的展望。他建議鄉(xiāng)村科學(xué)研究要立足于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的復(fù)雜性、多體性、區(qū)域性和動態(tài)性,圍繞城鄉(xiāng)系統(tǒng)的有機(jī)體、交叉性、互補(bǔ)性、協(xié)同性,系統(tǒng)研究和推進(jìn)構(gòu)建鄉(xiāng)村六大體系。建議今后鄉(xiāng)村地域發(fā)展過程中應(yīng)注重法治、完善體制、創(chuàng)新機(jī)制,城鄉(xiāng)融合與區(qū)域規(guī)劃決策強(qiáng)化“三劃”,即做好統(tǒng)籌謀劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃、近期計劃的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。
  黃賢金教授以“鄉(xiāng)村振興:從鄉(xiāng)村‘助跑’到城鄉(xiāng)‘并跑’”為題,從鄉(xiāng)村助跑(從產(chǎn)品到資產(chǎn))、城鄉(xiāng)并跑(從割裂到融合)、鄉(xiāng)村加力(從勢去到加力)等三個方面闡述了主要觀點。黃賢金教授首先系統(tǒng)梳理了改革開放前30年和后30年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系:改革開放前30年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以集體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主,而城鄉(xiāng)關(guān)系則以割裂型二元結(jié)構(gòu)為主;在20世紀(jì)80-90年代,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)農(nóng)村非農(nóng)化為主,城鄉(xiāng)關(guān)系在向融合型二元結(jié)構(gòu)發(fā)展;新世紀(jì)以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、工業(yè)集中為主。隨后,黃賢金教授系統(tǒng)介紹了珠三角、長三角、日韓、臺灣、海南、陜西等典型地域或地區(qū)鄉(xiāng)村振興的模式。在此基礎(chǔ)上提出了農(nóng)村再生2.0的目標(biāo)、策略與轉(zhuǎn)型構(gòu)架。
  黃賢金教授強(qiáng)調(diào),要注重 通過植入新要素,注入新耐力、新活力和新動力,推動中國鄉(xiāng)村振興。以“四個”地理空間(農(nóng)業(yè)空間、問題空間、郊區(qū)空間和發(fā)達(dá)空間)為抓手推進(jìn)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
  嚴(yán)金明教授的報告題目是“村級綠色土地利用規(guī)劃”,報告從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展與認(rèn)知展開。報告認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論起點應(yīng)分為三部分,第一是地位強(qiáng)化、第二是要素聚集(不僅要把鄉(xiāng)村的資源發(fā)揮它的資本和資產(chǎn)屬性,還要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的互動)、第三是制度的創(chuàng)新與完善。并提出鄉(xiāng)村振興應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的全面升級:從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺、從村容整潔到生態(tài)宜居、從生活寬裕到生活富裕。村級綠色土地利用規(guī)劃中的綠色不僅僅強(qiáng)調(diào)生態(tài)保育,還強(qiáng)調(diào)是效率、和諧(人與人,人與自然)和持續(xù)(人與自然的可持續(xù)發(fā)展)的體現(xiàn)。村級綠色土地利用規(guī)劃是對人地關(guān)系的綠色化,在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下在村級尺度上對土地資源開發(fā)利用治理和保護(hù)進(jìn)行綜合規(guī)劃。報告最后以北京市海淀區(qū)七王墳村級土地利用規(guī)劃為案例,具體闡述了村級綠色土地利用規(guī)劃的主要做法,提出了新時期推進(jìn)中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加強(qiáng)鄉(xiāng)村科學(xué)研究的建議。
  三個主旨報告后,與會專家學(xué)者踴躍發(fā)言、深入討論。重點就鄉(xiāng)村土地制度、鄉(xiāng)村發(fā)展路徑、典型地區(qū)發(fā)展模式、部委改革新問題、新進(jìn)展,以及對如何實施鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興前景、鄉(xiāng)村振興評估指標(biāo)、鄉(xiāng)村振興切入點等前沿問題進(jìn)行評論、討論與交流。浙江大學(xué)吳宇哲教授、中科院南京分院原院長佘之祥研究員、內(nèi)蒙古師范大學(xué)海山教授、中科院南京湖泊所陳雯研究員、河南大學(xué)李二玲教授、南京師范大學(xué)陸玉麒教授、南京大學(xué)黃賢金教授、中科院地理資源所李玉恒副研究員、西南大學(xué)廖和平教授等專家學(xué)者先后發(fā)言,觀點紛呈、爭辯激烈,圍繞中國鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展形成了較多共識和意見,這對于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、推進(jìn)鄉(xiāng)村科學(xué)或鄉(xiāng)村學(xué)建設(shè)和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,將具有重要的意義和價值。
  劉彥隨教授最后作了總結(jié)發(fā)言,他指出新時代鄉(xiāng)村振興是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要立足當(dāng)前、面向長遠(yuǎn),因地制宜、分類施策。鄉(xiāng)村科學(xué)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要依據(jù),更是新時代鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的“村學(xué)”。廣大致力于鄉(xiāng)村振興研究的科技工作者亟需行動起來,同商大計、共謀發(fā)展,圍繞鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村科學(xué)新理論、新方法、新模式、新技術(shù),扎實推進(jìn)專業(yè)前沿綜合研究、論壇交流、決策咨詢和典型地區(qū)的試驗示范實踐,為開創(chuàng)中國鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村科學(xué)研究新局面做出積極的貢獻(xiàn)。

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